
“文书送达的每一个细节都关乎行政行为的合法性,从直接送达的签收到留置送达的见证,均须严格遵循法定程序。”
近日
宜昌市城管委全体执法人员
收到了一份特别的
《执法文书瑕疵自查清单》
这份清单涵盖
文号规范、事实描述、权利告知等方面
为执法人员提供了
全面的自检标准
清单的诞生,源于西陵法院的一场《行政执法文书送达与行政强制执行》专题讲座。课程将《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政处罚法》的抽象条文,拆解为可操作性强的具体指引,深入阐释了“比例原则”在执法中的核心价值——在实现执法目的的同时,尽可能减少对相对人的影响,体现人文关怀。
在宜昌市文旅执法支队
另一场
《从行政审判视野看文旅执法实务》授课
推动建立了“执法行为自评三维模型”
从合法性、合理性、合目的性三个维度
开展案件质量审视
“课程将抽象法条转化为具体指引,让我们既明白了规范执法的必要性,更掌握了自我检视的方法工具。”
听课人员深有感触地说。
这一变化源于西陵区近年来探索的涉诉行政行为自评自纠机制,通过司法视角的“前置介入”,推动行政机关从“事后应诉”转向“事前规范”,截至目前西陵法院为十个行政机关开展专题授课13场,行政机关执法规范化水平显著提升。
这一机制的实践成效
在具体案例中得到
生动体现
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2024年,某餐饮企业因从无资质供货商处购入并销售“大王蛇”(属“三有”保护动物)被市场监管局查处。因无法提供销售记录导致违法所得无法计算,该局依据《中华人民共和国野生动物保护法》作出5万元罚款的行政处罚。
企业申请行政复议后,西陵区司法局确认其违法行为事实清楚、证据确凿,同时查明企业存在积极配合调查、主动整改及组织员工普法等依法可从轻或减轻处罚情节。
为实质化解争议,西陵区司法局组织调解,引导市场监管局开展自评自纠。该局最终认识到,在依法定性基础上需综合考量当事人悔改表现与过失程度,双方达成调解协议,将罚款金额从5万元调整为1万元。
该案的顺利调解是西陵区行政争议多元解纷机制建设的一个缩影。2024年该区在矛盾调解中心设立工作室,搭建起法院、行政机关与群众的沟通桥梁。通过引入社会力量参与,形成多元化纠纷解决机制,实现行政争议源头预防与长远治理。
今年5月,西陵区行政争议调处工作站在西陵区住房保障服务中心正式挂牌。作为湖北省“建立涉诉行政行为自查自纠机制”改革试点的重要举措,工作站聚焦征地拆迁等重点民生领域,以矛盾排查预警、纠纷诉前调解、法律政策咨询、信息沟通反馈为职责,及时沟通、共同研判、妥善化解涉住房保障领域行政争议。
目前,自评自纠已成为西陵区行政机关常态化机制,通过降低企业制度性交易成本,营造稳定公平透明的营商环境,显著增强了市场主体的安全感、获得感和幸福感。